Минфин усилит контроль за обязательствами регионов по ГЧП и концессиям

Минфин представил проект постановления правительства, направленный на усиление контроля за объёмом обязательств региональных и муниципальных властей по концессиям, соглашениям о государственно- и муниципально-частном партнёрстве (ГЧП) и договорам лизинга. Документ реализует положения, ранее закреплённые в Бюджетном кодексе России, и становится логичным продолжением курса на систематизацию бюджетных обязательств органов власти на всех уровнях.

Речь идёт главным образом о так называемых дотационных субъектах — регионах, чей собственный доход не покрывает все расходы, и которым выделяются средства из федерального бюджета. Минфин стремится обеспечить более прозрачный и управляемый подход к оценке их финансовых обязательств, особенно в части проектов с частными инвесторами.

Предлагаемые нормы предполагают, что такие обязательства должны учитываться централизованно и верифицироваться, чтобы избежать чрезмерной долговой нагрузки на бюджеты регионов с дефицитом ресурсов. Это также позволит федеральным органам власти своевременно получать информацию о потенциальных рисках и уточнять параметры межбюджетных трансфертов.

По сути, речь идёт о попытке сбалансировать интересы развития инфраструктурных проектов в регионах с необходимостью сохранять устойчивость публичных финансов. За последние годы заключение соглашений в формате ГЧП и концессий стало популярным инструментом привлечения частных инвестиций в сферы от ЖКХ до транспорта. Однако в условиях ограниченного бюджетного манёвра такие соглашения могут со временем оборачиваться тяжёлым бременем для региональных бюджетов.

Пока проект постановления только обсуждается, но не исключено, что в будущем возникнут новые регламенты мониторинга и допуска проектов на определённых условиях. Для частных инвесторов это означает необходимость более чёткого понимания бюджетных рисков на старте проектов.

Такой шаг вполне ожидаем: в условиях фискального давления государство нацелено не только на экономию, но и на то, чтобы инвестиции сопровождались чёткими правилами. В конечном счёте, прозрачность для всех сторон — залог живучести любой схемы партнёрства между государством и бизнесом.