Генпрокурор РФ считает, что непрозрачность неналоговых платежей превращает их в поборы

Неналоговые платежи становятся для бизнеса формой финансовой нагрузки, сопоставимой с поборами. Об этом заявил генеральный прокурор России Игорь Краснов в ходе сессии «Свобода предпринимательства в России: развитие государственных механизмов защиты и поддержки бизнеса» на Восточном экономическом форуме во Владивостоке.

По словам Краснова, власти получают многочисленные обращения от представителей бизнеса, в которых жалуются на хаотичную и трудно предсказуемую систему неналоговых отчислений. Речь идет о таких разновидностях платежей, как экологические, страховые, экспертные, оценочные и прочие начисления, регулируемые не Налоговым кодексом, а отдельными нормативно-правовыми актами.

«Неразбериха с расчетами неналоговых отчислений… на деле превращается в настоящие поборы», — заявил Краснов. Он подчеркнул, что размытая система таких платежей подрывает финансовую устойчивость предпринимателей.

Он также привел пример правоприменительной практики, когда участники внешнеэкономической деятельности оказывались в заниженном положении из-за небольших технических ошибок. В частности, из-за некорректного указания даты фактического ввоза товаров в рамках ЕАЭС предприниматели вынуждены были оплачивать таможенные пошлины по более высокой ставке. По словам Краснова, «невнимательность» сотрудников таможенных органов привела к значительным финансовым потерям.

По требованию Генпрокуратуры излишне уплаченные предпринимателями денежные средства были возвращены обратно, добавил он.

По итогам мер прокурорского реагирования, принятых в первом полугодии 2025 года, бизнесу удалось вернуть более 310 млн руб., сообщил Краснов. Он уточнил, что день назад прокуратура обсуждала проблематику неналоговых платежей во Владивостоке совместно с представителями предпринимательского сообщества.

В качестве возможного решения глава Генпрокуратуры предложил создать единый электронный реестр всех действующих неналоговых сборов. По его словам, такой механизм обеспечит «актуальный, динамично формируемый и, самое главное, прозрачный перечень подлежащих уплате предпринимателями сборов». Он отметил, что инициатива уже получила поддержку правительства, и по ней организована практическая работа.

Ранее РБК сообщал, что идея создания реестра неналоговых платежей вошла в проект плана развития конкуренции на 2026–2030 годы, подготовленный Федеральной антимонопольной службой.

Контекст. Юридическое определение термина «неналоговые платежи» в российском законодательстве отсутствует. Под ними, как правило, понимаются обязательные отчисления, регулируемые не Налоговым кодексом, а другими нормативно-правовыми актами, включая постановления правительства и отдельные законы. По оценке Счетной палаты со ссылкой на Минфин, в 2019 году в России насчитывался 167 видов неналоговых платежей, из которых 81 направлялся в федеральный бюджет.

В последние годы перечень таких платежей расширяется. Так, в 2022 году был введен добровольный взнос в бюджет от продажи бизнеса иностранными владельцами, в 2023-м — экспортные пошлины с привязкой к курсу рубля, в 2025 году — обязательные отчисления с интернет-рекламы. По данным Минфина, совокупный доход бюджета от неналоговых платежей в 2023 году составил 0,78% ВВП.